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回顧考試院民國102年的公務人員退休撫卹草案，兼顧退休、現職與新進人員的衡平與權益，是較為整全的，惜未能完成立法。如今新政府所通過的年金改革法案，著重於退休與現職人員部分，包括逐年調整退休金計算基準、調降退休所得、調整優惠存款制度、延後月退休金起支年齡等差異，除可能引起釋憲與爭訟外，其影響層面至廣，實需建構相關配套措施，降低改革衝擊。

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首先，在公務人力運用上，年改大幅調降退休所得，豐原 烤肉食材不利機關人力新陳代謝，與降低年輕人報考國家考試的意願，易造成人員久任（尤其簡任人員）、待退人員無心工作、年輕人不願報考公職等。孫運璿、李國鼎先生當年在邀請優秀留學生回國服務時，曾說：「若是你們不回來，將來由三流的人制定政策，你們這些一流人才也沒好日子過」。未來，公職還是大學畢業生的就職首選嗎？年改大幅壓縮退休所得，簡任第14職等與9職等僅有7000餘元的差距，簡任人員調降太多，勢必造成久任，有礙公務體系換血之速度，甚或影響其選擇職業之自由。公務界瀰漫著「我不一定做好，但我一定做滿」的心態。如此，亦對財務反而造成壓力。

其次，政府部門應加強公務人力的年齡管理，如配合退休年齡改革，修改工作期間的訓練、遷調；對組織內不同任職年資與年齡的現職者，進行不同的重點溝通；至於新進人員，則提供公務生涯規畫發展前景，並預為規畫安排。此外，希望政府能考慮在適當時機調整待遇，以鼓勵現職同仁，在不增加政府未來退休金支出的前提下，調整專業加給。第三是公務倫理的強化。此次年改大幅降低退休金，對現職人員而言，已打亂原本的生活安排，也影響公務人員士氣與尊嚴，間接影響良善的組織文化，必須對公務人員多加關懷。最後則是推動老化健康活躍，成為「清高老人」。年金制度提供老年基本經濟安全的保障，健保與長照則提供基本醫療保健的照顧，至於老人休閒、學習與無障礙生活空間或交通設備等亦至為重要。銓敘部應與相關公務人員退休協會合作，並配合長照制度，或可解緩年改對高齡老人的衝擊。綜上，年金問題複雜，尚無一勞永逸的方法，制度的選擇也是價值的選擇。此次改革非「孳孳為善者，舜之徒也」，似「孳孳為利者，蹠之徒也」，已然造成退休者恐慌，在職者士氣低落，新進人才不易羅致。未來如何讓維繫國家的能量正常、穩定地運轉，除韓式烤肉食譜政治和諧與經濟發展，與積極提高基金的運作績效外，人事法制亦應積極配套改善。（作者為考試委員）(中國時報)




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